据美国媒体报道,美国总统拜登与美国共和党籍众议院议长麦卡锡就提高债务上限问题达成初步协议。拜登通过推文称:“今晚早些时候,我与麦卡锡议长达成了原则性预算协议”。美国债务上限大戏即将告一段落,预计很快会把有关协议文本提交国会投票。不出意外的话,6月5号债务到期之前能够获得通过,难道一场貌似剑拔弩张的生死博弈就这么有惊无险的化解了么?
非也,美国民主、共和两党看似在为双方能在美债务上限问题上达成协议而高兴和感到自信,其实,表面上是达成了协议,但这只是粉饰和遮盖了矛盾,美国金融的潜在危机并没有解除。首先,美国民主、共和两党的互撕并没有因债务上限协议的达成而缓和矛盾。因为双方都为达成协议做出了让步。此前,美国众议院共和党人和白宫的谈判代表一直在就可能包括多年削减开支在内的方案讨价还价。共和党试图利用债务上限面临危机的机会,向白宫提出减持政府开支和停止改变税收政策等,而民主党和拜登为了政府正常运转,尤其是为了在大选中争取主动,对此并不接受。
拜登和麦卡锡之间达成的只是代表两党高层意见的原则性协议,这还需要由国会通过。该协议将继续敲定法案文本,最后将提交给美国众议院和参议院。但到目前为止,提高上限的具体资金并没有公布,具体来说就是,债务上限协议的文本提交国会。后面先由众议院审议投票,再由参议院审议投票,两院都通过后,才能达成提高债务上限协议。拜登和麦卡锡的原则协议能否在国会通过尚不可知。由此可见,在债务上限问题上还不算完全达成协议。
其次,在美债务上限问题上的互撕局面极可能会拖累拜登总统的连任竞选活动。给政府开支设上限,这时白宫会陷入被动,从而影响拜登在大选中的主动性,这可能给民主党在竞争方面失去相对一些优势。
再次,如果开支封顶3年到5年,意味着到2024年底将再损失34万个就业岗位,国内生产总值将下降多达0.3%。这可能引发经济衰退。
最后,这次协议虽避免了一次破坏经济稳定的债务违约,但是危机并没有根除。债务上限协议达成,美国财政部预计将在短时间内大量发行债券,以“迅速填补国库空虚”,这将“吸走市场上数以千亿美元计的资金”。而美国政府若是在短期内大规模发行债券且执行眼下的高利率,极可能吸引大量原本投向其他标的或存储于银行的资金。这不仅将加剧银行业近来广泛存在的存款外流问题,让银行面临更大流动性压力,还可能推高短期贷款和债券利率,让本就在高利率环境下承压的企业融资成本进一步提高。所以说,债务上限协议根本就没能解决危机,而是把危机后延了,但后延过程其实也是加剧危机的过程。
事实上,过去的六十多年已经有超过80次的美债上限问题,甚至有几次都出现了美国联邦政府部门部分关闭的现象,但最终还是得以通过了提高债务上限的法案。
总之,美国至今还没有发生过美债违约的事,但无限提高债务上限的做法终究不是长久之策,这次暂时缓和,并不意味着下次就能顺利通过。归根结底还是美国佬花钱无度,比如每年度的国防预算不断攀升,目前已经超过8000亿美元,这就超过美国之后的十国之和,还有养老保险等社会保障福利开支也是“大头”,如果他们不相应的缩减开支预算,终有一天会再次触及债务上限问题。